本文摘要：上世纪七十年代以来，矿业发达国家争相制订涉及法律，创建利益分享机制，通过与矿区居民签定利益涉及的管理制度协议等方式，确保矿区居民的发展权益，增进矿区经济社会发展。 2002年，可持续发展地球首脑会议通过了《约翰内斯堡继续执行计划》，明确提出要提升矿业、矿物和金属业对可持续发展的贡献。 2007年9月，可持续发展世界峰会明确提出《采掘业透明度行动计划》，重点注目资源收益分配的透明度与创建问责制，确保国家和人民整体获益于自然资源的开采。

上世纪七十年代以来，矿业发达国家争相制订涉及法律，创建利益分享机制，通过与矿区居民签定利益涉及的管理制度协议等方式，确保矿区居民的发展权益，增进矿区经济社会发展。　　2002年，可持续发展地球首脑会议通过了《约翰内斯堡继续执行计划》，明确提出要提升矿业、矿物和金属业对可持续发展的贡献。

　　2007年9月，可持续发展世界峰会明确提出《采掘业透明度行动计划》，重点注目资源收益分配的透明度与创建问责制，确保国家和人民整体获益于自然资源的开采。　　在中国，目前约有10万座矿山，矿业总产值超过6万亿元，矿业的可持续发展为中国的工业化、城镇化作出了巨大贡献，但是部分地方因为矿产研发的利益纠纷、环境的污染毁坏和安全性生产事故，也所致了一些社会不人与自然的因素。　　国土资源部矿产研发司副司长王昆在拒绝接受记者专访时回应，在资源的研发过程中，既要构建人与自然的人与自然，也要构建人与人的人与自然。

人与自然的人与自然就是矿产资源研发与资源的高效利用、环境保护互为协商，人与人的人与自然就是矿山企业与周边社区的人与自然共处。而积极开展人与自然矿区建设，增进矿业身体健康发展，居民持续减免，当地经济平稳发展，是中国矿业走进完整粗犷的初级阶段，迈上高效绿色安全性人与自然的高级阶段的必然选择。　　中国国土资源经济研究院院长姚华军明确提出，人与自然矿区建设中有一个十分最重要的利益分享问题，前提是要创建较为规范、半透明的相互尊重、交流机制。姚华军指出，国土资源主管部门，或者说分担人与自然矿区建设制度设计及前进的政府职能部门，要更为注目确保土地和矿产牵涉到的利益和权益维护。

国土资源部明确提出健发展、健资源、健权益，与前进人与自然矿区建设的关系十分紧密。国土资源主管部门的管理思路要逐步向节约集约这条主线上靠，向大力投放生态文明的战略布局弯曲。

　　事实上，中国正在探寻人与自然矿区建设。涉及试点正在有序前进，顶层设计正在完备，有关理念正在成熟期，并在关键问题上已构成共识。

更加最重要的是，就前进人与自然矿区建设，国土资源部早已有了明确的设想及前进步骤，总体目标就是建构四大机制，超过两种人与自然，构建一个目标。同时，《人与自然矿区建设的指导意见》及《考核指标体系》早已重复印发，数易其稿，已趋成熟期。　　我们不妨期望并寄予厚望。

因为，人与自然矿区建设不仅牵涉到矿业的科学发展，牵涉到矿业发展方式的改变，牵涉到矿区的可持续发展，及矿区的平稳、安宁与矿区群众的福祉。　　镜头音频　　11月4 日下午4时，天津梅江会展中心2楼的N214会议室。

论坛主题：人与自然矿区建设。　　尽管这是位列当天下午最后的一场专题论坛，赶到倾听的代表及媒体记者早已面带上倦容，但现场还是座无虚席。

　　这个分论坛在中国国际矿业大会上是第二次举行。随着近年来生态文明建设的前进，人与自然矿区建设逐步沦为政府、企业和社会公众的共识，一些地方和企业在这方面展开了不少的探寻；同时，国际同行也带给了不少有一点共享的经验。主持人姚华军的开场言简意赅，赶往主题。

他是中国国土资源经济研究院的院长，也是这方面的专家。　　人与自然矿区建设要办好顶层制度设计　　上世纪70年代以来，矿业发达国家争相制定涉及法律，创建利益分享机制，确保矿区居民的发展权益，增进矿区经济社会发展。

2002年，可持续发展地球首脑会议通过了《约翰内斯堡继续执行计划》，明确提出要提升矿业、矿物和金属业对可持续发展的贡献。2007年9月，可持续发展世界峰会明确提出《采掘业透明度行动计划》，重点注目资源收益分配的透明度与创建问责制，确保国家和人民整体获益于自然资源的开采。在论坛主旨演说中，国土资源部矿产研发司副司长王昆如是说。

他指出，人与自然矿区建设已是大势所趋。　　中国目前约有10万座矿山，矿业总产值超过6万亿元，矿业的可持续发展为中国的工业化、城镇化作出了巨大贡献。但是，部分地方因为矿产研发的利益纠纷、环境的污染毁坏和安全性生产事故，也所致了一些社会不人与自然因素。

王昆指出，在资源研发过程中，既要构建人与自然的人与自然，也要构建人与人的人与自然。前者就是矿产资源研发与资源高效利用、环境保护互为协商，后者就是矿山企业与周边社区的人与自然共处。而积极开展人与自然矿区建设，增进矿业身体健康发展、居民持续减免、当地经济平稳发展，是中国矿业走进完整粗犷的初级阶段，迈上高效绿色安全性人与自然的高级阶段的必然选择。

　　他还向与会者讲解了近几年来中国在人与自然矿区建设中获得的显著效益。一是中国政府在内蒙古自治区积极开展试点工作。

地方政府借此机会探寻创建了利益分配制度、对立排查机构专责、对立消弭机制，完备了矿山环境治理与矿业权同步制度等。二是其他地区积极开展探寻。2007年以来，贵州、青海等省争相实施政策，明确提出地方政府、矿山企业、矿区居民三者利益分享，大力调整财政支出结构，增强矿业企业的社会责任，实现村矿资源共享、共治和分享。

三是涉及行业的组织大力提倡，前进人与自然矿区的建设。中国煤炭协会明确提出了2020年人与自然矿区的建设目标；中国化学矿业协会牵头云南、贵州、湖南、湖北积极开展资源节约型、安全性环保型、矿山人与自然型协会，大力公布行业社会责任报告；山东黄金等一批矿山企业恪守奉献给金山银山，留给绿水青山的理念，大力前进人与自然矿区的建设，沦为中国矿业一道靓丽的风景线。

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