本文摘要：必要交易会让用电企业参予其中，超越了发电企业和电网的独占格局，不利于增进竞价网际网路这一目标的构成，这也意味著后期大用户直购电会获得大规模的推展。 衰退了十年的电力改革，再一步入实质性重新启动。 11月4日，国家发改委称之为，为探寻创建独立国家的输配电价构成机制，前进电力市场化改革，制订出有了《关于深圳市积极开展输配电价改革试点的通报》(以下全称《通报》)。 文件中具体，将在深圳市创建独立国家的输配电价体系，完备输配电价监管制度和监管方法，为其他地区输配电价改革累积经验。

必要交易会让用电企业参予其中，超越了发电企业和电网的独占格局，不利于增进竞价网际网路这一目标的构成，这也意味著后期大用户直购电会获得大规模的推展。　　衰退了十年的电力改革，再一步入实质性重新启动。

　　11月4日，国家发改委称之为，为探寻创建独立国家的输配电价构成机制，前进电力市场化改革，制订出有了《关于深圳市积极开展输配电价改革试点的通报》(以下全称《通报》)。　　文件中具体，将在深圳市创建独立国家的输配电价体系，完备输配电价监管制度和监管方法，为其他地区输配电价改革累积经验。

新的电价机制将在2015年1月1日起运营，原先电价制度将暂停。　　有一点注目的是，在《通报》中，要求试点挤压电网的买电、买电职能，转而专心到输配电的职能上。

同时具体了对电网企业的输配电价展开总收入监管和电价监管。　　深圳归属于南方电网，而且都是城市用电。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉他记者，南方电网相对于国家电网体量小，操作者一起阻力也较小。在深圳独立国家输配电价体系竣工后，将大力前进发电外侧和销售外侧电价市场化，希望实施竞价网际网路，超越电网独占电力销售的格局，同时中止交叉补贴。

　　自此，新一轮电改的思路早已基本具体。　　输配分离出来首试点　　输配电价独立国家是这一轮电改的第一步。华北电力大学教授曾鸣回应，此前电网企业不仅分担着输配电的职能，还参予购电、购电。这次改革一个看点是厘清电网企业的主要职能就是输配电，缴纳过网费，改变以往电网公司低买高卖的盈利模式。

　　而输配电价独立国家的核心是厘清输配电价成本。　　在这份深圳的试点改革方案，对深圳的输配电价展开核定，核价基础是深圳供电局有限公司的输配电资产和业务。输配电价总水平相等输配电总获准收益除以总输配电量。

而总收入的核定方法为：获准收益=获准成本+获准收益+税金。　　其中，获准成本还包括了折旧费和运营维护费;获准收益是可计提收益的有效地资产除以加权平均资本收益率;税金还包括企业所得税、城市确保建设税、教育费可选。　　输配电价涉及部门早在2005年就明确提出来了，但实质上由于输配环节仍然没独立国家，所以输配电价这么多年实质上都是模模糊糊，基本上就是销售电价乘以网际网路电价之间的差价。

原国家电监会一位内部人士告诉他记者，现在对深圳供电局的输配电价展开核算，实质上也是一个摸底。　　实质上，要对电网企业的资产展开核算并不是件更容易的事情，仅有获准成本一项就牵涉到到诸多问题。　　根据原国家电监会公布的《电力监管年度报告(2011)》，国家电网的输配环节电价为157.2元/兆瓦时，南方电网的输配环节电价为93.96元/兆瓦时。

而东北、华北、华中、西北、华东五个区域的成本也有所不同。　　据理解，2011年电网企业的输配电成本包含中，40%为保险费，18%为工资，5%为材料费，4%为财务费用，电缆费为0.07%，委托维护费为0.22%，剩下的26%都是其他费用。　　因为电网企业的成本都是自己请示，比如说占到仅次于头的折旧费和其他费用，究竟是怎么算数出来的，外界实质上都几乎不确切。

上述人士回应。　　在本次的试点改革中，第一个监管周期为2015年1月1日至2017年12月31日。

国家发改委拒绝电网企业需在周期开始前一年的9月30日前，向政府价格主管部门递交申请人及涉及材料。随后，政府价格主管部门展开法院评估，在次年5月31日前发布电网企业各年的获准收益和输配电价水平。　　不过，有数业内人士回应回应出有电网企业能否严控成本的忧虑。

　　《通报》中，发改委明确提出，电网企业不应通过强化管理，提高效率，使其运营成本高于获准成本，节约的成本可在企业与用户之间展开共享。在一个监管周期内，如果电网实际成本高于核定的获准成本，则节约部分的50%留下企业，并在下一监管周期核价时不予必要考虑到。

　　同时，对电网企业实施涉及的奖惩制度。如果电网企业虚报涉及数据，情节严重的，将划入诚信评估机制考核并扣罚部分获准收益。　　林伯强告诉他记者，所以现在是最有一点注目的是：深圳最后不会怎样对外发布输配电价，这种定价制订出来的销售电价否不会发生变化。　　直购电将大规模推展　　更好的涉及政策和改革措施未来将会在未来陆续发售。

东莞证券在近期的一份研究报告中回应，理顺电缆与配电端的价格构成机制，将为电价改革向整个上下游链条伸延作好铺垫。　　在发改委的关于深圳市输配电价改革试点方案中，提及后期的配套改革政策：大力前进发电外侧和销售外侧电价市场化，希望放松竞争性环节电力价格，把输配电价与发电、购电价在构成机制上分离。　　其中也更进一步明确提出，参予市场交易的发电企业网际网路电价由用户或市场化购电主体与发电企业通过强迫协商、市场竞价等方式自律确认，电网企业按照政府核定的输配电价缴纳过网费。

参予电力市场的用户购电价格由市场交易价格、输配电价(不含损耗)和政府性基金构成;并未参予电力市场的用户，继续执行政府定价。　　现在输配电价一具体，电网的利益稳定下来，电力的生产方和需求方就可以必要展开交易。

中国能源网首席信息官韩晓平告诉他记者，必要交易就不会让用电企业参予其中，超越了发电企业和电网的独占格局，不利于增进竞价网际网路这一目标的构成，这也意味著后期大用户直购电会获得大规模的推展。　　2009年开始，辽宁抚顺15家电解铝企业开始展开首批直购电试点工作。目前，广东、四川、湖南、山东、云南、江苏、安徽、江西等十多个省份早已开始展开大用户直购电试点。

　　上述原电监会业内人士告诉他记者，不受现有的电力体制容许，运营多年来，直购电的规模依然十分小。2011年全国大用户必要交易电量为81.94亿千瓦时，仅有占全社会用电量千分之二。　　今年9月，广东首度启动深度试点，国家能源局南方监管局与广东省有关部门牵头印发《广东电力大用户与发电企业必要交易深化试点工作方案》。　　其中具体了不断扩大直购电的规模。

拒绝2014年度必要交易电量规模大约150亿千瓦时，超过上一年省内发电量的4%;2015年度必要交易电量规模大约227亿千瓦时，超过上一年省内发电量的6%;2016年度必要交易电量规模大约306亿千瓦时，超过上一年省内发电量的8%。　　涉及数据表明，2013年广东已完成电力用户与发电企业必要交易电量23.87亿千瓦时，意味著未来3年的时间直购电规模将不断扩大十多倍。

　　长期以来，大用户直购电都被看作电力改革的一项最重要突破口。韩晓平回应，直购电不仅超越了电网企业独买独卖的独占格局，也让售电侧未来面对更大的竞争压力，为成本低的企业获取优势。

　　不仅如此，直购电也有助此前不存在的各种各样的电价交叉补贴问题，防止过多的行政介入，完备电价的构成机制。　　在本次关于深圳的配套改革上，发改委文件中也明确提出，将逐步中止深圳市有所不同电压等级、有所不同用户类别销售电价之间的交叉补贴。

在交叉补贴中止前，电力用户与发电企业必要交易的输配电价标准，不应有助于包括交叉补贴的成本。　　多位业内人士回应，深圳此次启动的电改试点意义非凡，未来先前的改革也有一点期望。

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